Памятки потребителям
Памятка потребителю. Ограничение и приостановление предоставления коммунальной услуги в многоквартирном доме (МКД) и частном домовладении из-за коммунальных долгов (1 часть)
Если у потребителя-гражданина имеется задолженность по оплате коммунальной услуги, то исполнитель этой коммунальной услуги вправе:
- сначала ограничить,
- а затем приостановить предоставление именно этой коммунальной услуги (пп. "а" п. 117, п. 119 Правил N 354*(1)), кроме услуг холодного водоснабжения (нельзя приостанавливать в МКД) и отопления (нельзя приостанавливать ни в МКД, ни в частном доме) (пп. "в" п. 119 Правила N 354). Кроме того, не ограничивается и не приостанавливается услуга по обращению с ТКО - как в силу природы этой услуги (невозможность точного установления объема ее индивидуального фактического потребления потребителями, оказание услуги не каждому отдельно взятому потребителю при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в МКД (постановление Конституционного Суда РФ от 02.12.2022 N 52-П), плата осуществляется не за фактическое оказание услуг, а за предоставление возможности в любой момент ими воспользоваться), так и в силу запрета снижать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан (п. 122 Правил N 354).
Задолженность признается достаточной для ограничения/приостановления коммунальной услуги, если она отвечает двум критериями:
- во-первых, ее размер должен превышать 2 месячных платежа потребителя за эту услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, факт наличия ИПУ не имеет для данного расчета никакого значения;
- во-вторых, исполнитель коммунальной услуги и должник либо вообще не заключили соглашение о погашении задолженности, либо соглашение они заключили, но должник его не выполняет (п. 118 Правил N 354).
Если потребитель вообще не оплачивает все потребленные коммунальные услуги, то УК рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности (абз. 2 п. 118 Правил N 354), а если потребитель оплачивает счета за ЖКУ частично, то УК делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в счете видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе, и рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы (абз. 3 п. 118 Правил N 354).
Ограничение и приостановление: в чем разница?
Согласно п. 114 Правил N 354, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель либо временно уменьшает объем /количество подачи потребителю коммунального ресурса, либо вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток, либо использует оба этих способа.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель вообще перестает подавать соответствующую услугу ("отключает" её), при этом пломбирует механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг (абзацы 2, 3 п. 114 Правил N 354).
По общему правилу коммунальная услуга, по которой есть задолженность потребителя, сначала ограничивается, и только потом приостанавливается, если долг остается непогашенным. Но если у УК нет технических средств для ограничения комуслуги, то ее можно сразу приостановить, без предварительного ограничения (пп. "а" п. 119 Правил N 354).
Какие коммунальные услуги можно ограничивать и приостанавливать согласно
Правилам N 354?
Общий порядок ограничения и приостановления коммунальных услуг для потребителей установлен п. 119 Правил N 354.
Этот порядок применяется при ограничении и приостановлении следующих коммунальных услуг:
|
Вид услуги |
Место предоставления услуги |
Обоснование |
|
|
Горячее водоснабжение (ГВС) |
МКД |
частный дом*(2) |
в силу ч. 8 ст. 21 Закона о водоснабжении особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в МКД, собственников и пользователей жилых домов устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством, а Правила 354 не предусматривают изъятий для ГВС |
|
Холодное водоснабжение ХВС |
МКД |
частный дом |
в силу ч. 8 ст. 21 Закона о водоснабжении особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в МКД, собственников и пользователей жилых домов устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством, а пп. "в" п. 119 Правил 354 вводят запрет на приостановление ХВС в МКД, но не в частных домах |
|
Водоот- |
МКД |
частный дом |
в силу ч. 8 ст. 21 Закона о водоснабжении особенности прекращения или ограничения водоснабжения и (или) водоотведения собственников и пользователей помещений в МКД, собственников и пользователей жилых домов устанавливаются в соответствии с жилищным законодательством, а Правила 354 не предусматривают никаких изъятий для водоотведения |
|
Отопление |
МКД |
частный дом |
Согласно п. 3 ч. 10 ст. 15 Закона о теплоснабжении порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае невыполнения ими своих обязательств по оплате теплоэнергии осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, согласно абз.14 п. 96 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, в отношении граждан-потребителей порядок ограничения и прекращения подачи теплоэнергии устанавливается в соответствии с жилищным законодательством, а пп. "в" п. 119 Правил 354 вводит запрет на приостановление услуг отопления и в МКД, и в частных домах |
|
Электро- |
МКД |
частный дом |
Согласно п. 7 ст. 38 Закона об электроэнергетике Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, при этом согласно п. 17 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, в соответствии с этими требованиями осуществляется введение ограничения режима потребления в отношении ИП и граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению |
|
Газосна- |
МКД |
частный дом |
согласно ч. 6 ст. 25 Закона о газоснабжении при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством РФ, при этом соответствующий порядок распространяется только на организации и ИП (п. 1 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30.05.2025 г. N 804), а Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам комуслуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в МКД, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, при этом согласно пп. "б" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, Правила предоставления комуслуг не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан |
Назад