Памятки потребителям

Процедура ограничения и "отключения" коммунальной услуги начинается с предупреждения должника о том, что если он не погасит задолженность в течение 20 дней со дня доставки предупреждения, то именно эту услугу могут ограничить - или сразу приостановить (если это не запрещено), если у исполнителя нет техвозможности сначала ограничить услугу (пп. "а" п. 119 Правил N 354). Такое предупреждение может быть доставлено должнику одним из следующих способов:

- путем вручения потребителю-должнику под расписку,

- путем направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) (не обязательно по месту жительства должника, можно - по адресу жилого помещения потребителя, в отношении которого заключен договор о предоставлении коммунальной услуги;

- путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), но в таком случае нужно каким-то образом подтвердить факт и дату доставки ЕПД потребителю;

- путем передачи посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя (СМС-ка), также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;

- путем телефонного звонка с записью разговора,, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;

- путем сообщения электронной почты, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;

- путем сообщения в личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;

- путем сообщения на официальной странице исполнителя в сети Интернет, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;

- путем передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем

- или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем (пп. "а" п. 119 Правил N 354).

Если должник получил сообщение о необходимости погасить долг под угрозой ограничения коммунальной услуги, но за 20 дней так и не оплатил долги, УК (ТСЖ, РСО) - при наличии такой технической возможности - вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги (пп. "б" п. 119 Правил N 354).

Если такой техвозможности нет, то коммунальная услуга не ограничивается, а сразу приостанавливается; если в течение 10 дней после ограничения коммунальной услуги долг еще не погашен, - то вместо ограничения УК (ТСЖ, РСО) вправе приостановить коммунальную услугу, - кроме отопления, а в МКД также кроме ХВС (пп. "в" п. 119 Правил N 354).

        Ограничение или приостановление коммунальной услуги не должно нарушать прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества теми потребителями, которые не имеют задолженности перед исполнителем, например, соседями должника (п. 121 Правил N 354)

Восстановление отключенной коммунальной услуги

Если потребитель, наконец, оплатил долг или заключил с исполнителем коммунальной услуги соглашение о погашении задолженности, то предоставление ограниченной/приостановленной услуги возобновляется в течение 2 дней, при этом коммунальный должник обязан также возместить расходы по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги (п. 120 Правил N 354). Порядок и размер возмещения этих расходов должно установить Правительство РФ, но пока установлено лишь, что указанные расходы подлежат возмещению за счет потребителя, в отношении которого осуществлялись указанные действия, в размере, не превышающем 3 тыс. рублей в совокупности (п. 121.1 Правил N 354).

Отметим, что в соответствии с п. 67 Правил холодного водоснабжения возмещение расходов, связанных с временным прекращением либо ограничением и восстановлением холодного водоснабжения и (или) водоотведения, производится абонентом на основании расчета, произведенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства на основании документально подтвержденных расходов. Согласно п. 93 Правил горячего водоснабжения абонент обязан возместить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, расходы на осуществление прекращения либо ограничения и восстановление горячего водоснабжения, порядок возмещения указанных расходов определяется договором горячего водоснабжения.

В соответствии с п. 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициатор введения ограничения, являющийся гарантирующим поставщиком, энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, вправе потребовать с потребителя, в отношении которого было введено ограничение режима потребления, компенсации понесенных расходов, связанных с оплатой действий исполнителя (субисполнителя) по введению ограничения режима потребления такого потребителя и возобновлению подачи электрической энергии. При этом размер компенсации понесенных инициатором введения ограничения расходов не может превышать для граждан - потребителей электрической энергии - 1000 рублей (абзац 4 п. 20 Правил), а если расходы на совершение действий по введению ограничения режима потребления и (или) последующему возобновлению подачи электрической энергии учтены в тарифах исполнителя на услуги по передаче электрической энергии, оплата таких действий исполнителя не производится, при этом инициатор введения ограничения также не вправе предъявлять потребителю требование о компенсации таких расходов (абзац 5 п. 20 Правил).

Запрет на ограничение/приостановление подачи коммунальных услуг

Согласно п. 122 Правил N 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:

- повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

- нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Из этого вытекает еще одно ограничение - сумма долга должна быть немаленькой, чтобы ограничение/приостановление коммунальной услуги было бы соразмерным нарушению и не выходило за пределы необходимого пресечения нарушения.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 9.1 федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ нельзя ограничивать или приостанавливать предоставление любых коммунальных услуг в отношении жилых помещений, которые принадлежат:

- призванным на военную службу по мобилизации, - на период прохождения ими военной службы,

- проходящим военную службу, при условии их участия в СВО - на период такого участия,

- заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, - на период действия контракта,

- проходящим военную службу в пограничных органах ФСБ/ Нацгвардии, выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ - на период выполнения задач,

- проживающим совместно с ними членам их семей.

Ответственность за нарушение порядка ограничения или приостановления коммунальной услуги

Нарушение процедуры ограничения/приостановления коммунальной услуги чревато административной ответственностью:

- УК - исполнитель коммунальных услуг может быть привлечена по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований);

- ТСЖ и РСО - исполнители коммунальных услуг привлекаются по ст. 7.23 КоАП РФ (Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Информация подготовлена с использованием справочно-правовой системы Гарант